Последние две недели оказались богатыми на принятие очень важных, порой революционных решений в экономической сфере. Намечены налоговая и таможенная реформы, приняты решения по развитию цифровой экономики и упрощению визового режима. На этом фоне можно попытаться подвести промежуточный итог экономическим реформам, которые начались в прошлом году.
У меня есть свой список жизненно необходимых для нашей экономики преобразований, с которым периодически сверяю проводимые или планируемые реформы. Основа списка – статья, которую я опубликовал в сентябре 2016 г., когда стало понятно, что перед нами открывается окно возможностей, мимо которого мы просто не имеем право пройти.
В статье говорилось о том, что у экономики Узбекистана имеется огромный нереализованный потенциал, а для его реализации нужно признать ошибки экономической политики предыдущих лет и провести базовые экономические реформы. Ниже предлагается таблица, в которой перечислены основные рекомендации статьи и описание статуса на сегодняшний день.
| Что делать? | Что сделано | Детали |
| Признать некорректность официальных макроэкономических показателей, включая 8-9% темпы экономического роста после 2008 г. | Признано на самом высоком уровне. | http://kommersant.uz/ekspert/mozhno-li-verit |
| Признать неэффективность политики самоизоляции, импортозамещения и активного государственного регулирования экономики , начатой в 1996 г. | Признано на самом высоком уровне | http://kommersant.uz/ekspert/uzbekskaya-model |
| Девальвация официального обменного курса и введение свободной конвертации по текущим операциям (либерализация валютного рынка). | В основном реализовано летом-осенью 2017 г. Самое главное достижение в экономической сфере на сегодняшний день! | http://ced.uz/liberalizatsiya-valyutnogo-rynka-klyuchevoj-element-ekonomicheskih-reform/ |
| Существенное сокращение размеров таможенных платежей. | Принято Постановление Президента Республики Узбекистан, предусматривающее радикальное сокращение таможенных платежей с 1 января 2019 г. | http://ced.uz/nuzhno-li-uzbekistanu-vstupat-v-vto-i-rasshiryat-svoe-uchastie-v-mezhdunarodnoj-torgovle/ |
| Устранение прочих барьеров на пути внешнеэкономической деятельности, прежде всего с соседними странами, включая закрытие границ, усложненный визовый режим, регистрацию и пр. | Устранены многие административные барьеры перед экспортом, границы открываются, налаживаются дружеские отношения с соседями. | http://kommersant.uz/ekspert/neobhodimo-ca-sotrudnichestvo, https://www.gazeta.uz/ru/2018/07/04/e-visa/, https://www.gazeta.uz/ru/2018/03/02/opening/ |
| Радикальная налоговая реформа, включающая уменьшения налогов на труд, отказ или сокращение сферы влияния налогов с выручки, резкое уменьшение налоговой нагрузки при общеустановленном режиме налогообложения, сокращение числа налогов, упрощение налогового администрирования. | Все это предусмотрено в Концепции налоговой реформы и планируется реализовать в 2019 г. Намеченные меры беспрецедентны! | http://ced.uz/samoe-glavnoe-predstoyashhee-sobytie-2018-goda-nalogovaya-reforma/ |
| Реформа денежного обращения, включая устранение административных барьеров на пути наличного обращения, обуздание инфляции и выпуск купюр крупного номинала. | Благодаря либерализации валютного рынка и совершенствованию денежной политики Центрального банка сведена к минимуму разница в стоимости наличных и безналичных денег, сокращаются темпы инфляции. Выпущены купюры номиналом в 10000 и 50000 сумов | http://kommersant.uz/ekspert/avto-barani, http://kommersant.uz/ekspert/chem-vredna-inflyatsiya |
| Банковская реформа: освобождение коммерческих банков от административной опеки ЦБ, развитие конкуренции на финансовых рынках. | Банковская реформа осуществляется: коммерческие банки постепенно освобождаются от административного регулирования и несвойственных им функций. Развивается конкуренция между банками, качество их работы улучшается, устранены поборы с клиентов за элементарные банковские операции. Но еще много предстоит сделать. | http://kommersant.uz/ekspert/avto-barani, https://repost.uz/banking-reform |
| Проведение административной реформы и снижение административных барьеров ведения бизнеса. |
Принята концепция административной реформы. Но нет плана действий по ее реализации. Пока все остается на бумаге. Отдельные барьеры ведения бизнеса устраняются. |
http://uza.uz/ru/documents/ob-utverzhdenii-kontseptsii-administrativnoy-reformy-v-respu-09-09-2017, https://www.spot.uz/ru/2018/02/26/business/, http://ced.uz/za-zdorovuyu-konkurentnuyu-sredu/ |
| Необходимость развития конкурентной среды и отказа от предоставления индивидуальных льгот. | Принимается много мер по устранению неравных условий ведения бизнеса и развитию конкуренции, включая введение свободной конвертации, совершенствование порядка предоставления льгот. | http://ced.uz/za-zdorovuyu-konkurentnuyu-sredu/ |
| Аграрная реформа, включая освобождение фермеров от обязательного государственного заказа, укрепление прав фермеров по владению землей. | Увы, здесь мало чем можно похвастаться. Напротив, многие решения лишь усиливают административное давление на фермеров. | http://ced.uz/uzbekistanu-neobhodima-agrarnaya-reforma/ |
| Цвет | Уже произошли или происходят в настоящее время радикальные изменения |
| Цвет | Намечены радикальные изменения в ближайшем будущем |
| Цвет | Уже имеются важные достижения, но большая часть работы еще впереди |
| Цвет | Небольшие достижения, вся основная работа впереди |
| Цвет | Почти нет продвижения вперед |
Из таблицы видно, что большинство базовых, первоочередных реформ либо уже реализовано, либо их реализация запланирована на ближайшее время. Прекрасно!
Но это только первоочередные изменения. Предстоят еще и реформы второго уровня, в том числе:
- Бюджетная реформа, включая финансовую децентрализацию.
- Реструктуризация и реформирование системы управления государственными компаниями, включая естественные монополии.
- Приватизация части государственного имущества, реформа фондового рынка.
- Пенсионная реформа.
- Реформа образования.
- Реформа здравоохранения.
- Судебно-правовая реформа.
- Все-таки начать административную и аграрную реформы, продолжить банковскую реформу, проследить за реализацией налоговой и таможенной реформ (они «перекочевывают» из старого списка).
Что еще? Какие реформы забыл?
Давайте составим расширенный список и станем его мониторить!
Узнавайте о новых статьях первыми в Телеграм-канале @RepostUZ.